Федеральный общественно государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров скоро отметит четверть века. Это достойно уважения, поскольку не так уж много финансовых структур с начала 1990-х годов дожили до сегодняшнего дня. В первую очередь это касается крупных и действительно полезных компаний, таких как Сбербанк, Аэрофлот, Лукойл… однако вместе с деньгами вкладчиков кануло в бездну и бесчисленное число финансовых пирамид. Пирамиды могли и могут принимать различные формы и маскироваться под микрофинансовые организации, банки, кредитные кооперативы, сервисы взаимного кредитования P2P, торговлю на рынке форекс, криптовалюты… и это в относительно стабильной России сегодняшнего дня. Интернет только облегчил мошенникам доступ к потенциальным клиентам и уход от ответственности.

Так что создание Фонда по защите прав вкладчиков и акционеров было хотя и не очень значительным, но тем не менее сделанным в нужном направлении шагом. Кстати говоря, этот фонд появился почти на 10 лет раньше известного почти всем по страхованию вкладов, созданного только в 2004 году. Статья ниже разбирает защитный фонд более подробно.

Характеристика Фонда

Фонд работает на некоммерческой основе. Основан в 1995 году как ответ на события, происходящие в стране в начале 1990-х годов. Среди целей функционирования учреждения выделяют:

1. Охрана прав и законных интересов вкладчиков
2. Осуществление компенсации тем гражданам, которые вложили свои денежные средства в фирму «однодневку»
3. Обучение основам финансовой грамотности
4. Работа по сокращению числа мошенников в финансовой сфере

Задачи Фонда связаны с созданием особой информационной базы — в нее включена информация о фирмах, нарушающие интересы лиц по вкладам. Среди учредителей выделяют Федеральную службу по финансовым рынкам, Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и Российский фонд федерального имущества. Кроме того к числу основателей относятся сторонние социальные учреждения («Вкладчики России» и прочие).

В уставе оговорено, что Фонд не является правопреемником по обязательствам иных юридических лиц, признанных банкротами и не имеет в своем распоряжении их реестров и документации. Работа связана только с той базой, которая формируется самим учреждением по имеющимся данным нарушений в отношении обманутых лиц.

Более детальная информация о деятельности Фонда расположена на его официальном Интернет ресурсе — http://fedfond.ru . Здесь также содержатся данные о компаниях, которые включены в реестр по выплате компенсаций, и доступны по ссылке http://fedfond.ru/compensation_payments/companies_registry/:

Тут можно увидеть брокерские, страховые и трастовые компании, кредитные союзы и прочие формы изъятия денег у населения. Список выглядит довольно большим, но несомненно не покрывает значительное число других мошеннических схем.

Имущество Фонда

Имеющиеся на балансе имущественные и денежные активы образуются за счет нескольких источников:

1. Взносы учредителей
2. Добровольные пожертвования и отчисления
3. Доход от пользования активами Фонда от предпринимательской деятельности
4. Другие средства

В отношении граждан, которые вложили свои активы в стороннюю организацию и были обмануты, выплаты производятся из следующих источников:

• Средств от ренационализации собственности государства
• Доходов, которые состоят от использования и управления собственными активами

Первое направление, которое формировало базу для выплат, было создано на основании постановления Правительства РФ от 21 03 1996 г N309. По условиям документа, 2% от ренационализации зачислялись на счет Фонда. Позднее сумма подобных отчислений была сокращена до 0,5%. В связи с тем, что доход от приватизации федеральной собственности не всегда составлял внушительную сумму, необходимо было создать иное направление пополнения средств Фонда.

Второе направление стало ответом на сокращение количества средств от приватизации. Фонд передал часть средств, имеющихся на балансе, в пользование управляющих компаний. Последние инвестировали данные активы в ценные бумаги, тем самым увеличивая доход Фонда — однако указаний на полученный доход или название УК нет.

Кто имеет право на получение компенсации и ее размер

Несмотря на то, что Фонд по защите прав вкладчиков и акционеров работает на уровне государства, о его деятельности известно не очень широкому кругу лиц. Причина может быть в том, что право на компенсацию имеют вкладчики не всех организаций (полный перечень указан по ссылке выше), тогда как страхует все официально зарегистрированные банки. Решение о включении компании в реестр принимается со стороны попечительского совета. Кроме того, для получения компенсационных выплат необходимо соблюдение следующих условий:

• лицо, претендующее на компенсацию, не должно реализовывать свою деятельность на основании лицензии, только если она не является условием для приобретения прибыли;
• не быть зарегистрированным в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
• необходимо наличие доказательства о нанесении непосредственного ущерба;
• отсутствие защиты со стороны суда

Исходя из условий, можно с уверенностью сказать, что компенсация не предоставляется профессиональным участникам рынка ценных бумаг, а также банкам. Другие особенности возмещения:

1. У получателей средств требуется наличие российского гражданства. На выплаты может претендовать правопреемник по наследству, лица, которые являются инвалидами или сиротами (родители являлись вкладчиками) и др.;
2. Установлено ограничение на размер выплачиваемой суммы. Ее величина приравнивается сумме ущерба, но не более чем максимально установленная сумма попечительским советом (в отношении граждан не более 25 000 рублей; для ветеранов ВОВ с марта 2017 года – 250 000 рублей ). Оставлю за скобками вопрос, сколько подобных компенсаций участникам ВОВ сможет выплатить фонд;
3. Проценты по вкладам и моральный вред не возмещаются

Куда необходимо обратиться за помощью

В случае возникновения ситуации, когда права инвестора были нарушены, он может обратиться в региональное отделение Фонда (данные имеются по ссылке http://fedfond.ru/compensation_payments/list_of_organizations/ ). Если в области не имеется отделения, то все требования направляются непосредственно в головной офис. Иным способом может стать представление заявления в письменном виде на имя руководителя администрации региона о возможном открытии офиса Фонда. Список уполномоченных организаций:

Кстати, на сайте фонда можно найти и отчеты по компенсационным выплатам вкладчиков. Вот пример за 2018 год (начало отчета):

Необходимая документация

Компенсационные выплаты гражданам осуществляются после предоставления следующего пакета бумаг, который содержит:

1. Документ, удостоверяющий личность гражданина + его копия;

2. Оригиналы документов, которые подтверждают факт вложения средств (с копиями);

3. Реквизиты банка — получателя;

4. Иные бумаги (если вкладчик является ветераном войны – свидетельство).

В случае, когда представленные данные были переданы через судебный орган, то следует включить в пакет бумаг копию договора по компании, а также заключение суда и подлинник исполнительного листа.

В ситуации, когда бумаги были переданы в ликвидационную комиссию, дополнительно предоставляется выдержка из ее реестра, а также копию договора по компании (заверенную нотариально). У Фонда есть раздел вопросов и ответов, куда весьма полезно заглянуть: http://fedfond.ru/electronic_reception/faq/ .

Мое мнение

Компенсация размером в 25 000 рублей разумеется значительно меньше страхового случая в АСВ с текущим возмещением 1 млн. 400 тыс. рублей. Причем пока на компанию не было подано жалобы или не случилось грубого нарушения, в реестре на возмещение ее вполне может и не быть. Факт того, что государство хотя бы частично берется компенсировать риски и финансовую неграмотность вкладчиков, отдавшим деньги в расчете на повышенный доход, можно воспринимать двояко: и как признание неспособности должным образом обеспечить контроль над сектором с потенциальным доходом выше депозита, и как защиту своих граждан. Хотя бы не очень значительную.

Цитата из Обращения: «Специализированным инвестиционным фондом приватизации "Восток", аккумулирующим приватизационные чеки граждан, было принято от населения Республики Башкортостан в обмен на сертификаты акций (дающих право на владение 40 обыкновенными именными акциями по 1000 руб. каждая) - 845211 приватизационных чеков, в том числе 29194 приватизационных чека от несовершеннолетних. …За все время после рейдерского захвата Фонда и вплоть до ликвидации… граждане, являвшиеся акционерами Фонда ни дивидендов, ни какой-либо информации о деятельности Фонда не получали и в конечном итоге составили многочисленную категорию «обманутых».

Управляющему Федеральным
общественно-государственным фондом
по защите прав вкладчиков и акционеров
Коврову Евгению Борисовичу
05187, Москва, Измайловское шоссе, д.71, строение 8.
От Кадырова Рафиса Фаизовича
Федеральный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров проводит компенсационные выплаты гражданам России, согласно Указу Президента Российской Федерации от 18.11.1995 г. № 1157. Компенсации выплачиваются вкладчикам и акционерам, которым был причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации финансовыми компаниями, нарушившими правовые акты РФ, прекратившими свою деятельность и включенными в реестр Фонда на выплаты.
14 августа 1992 года Президент Российской Федерации подписал Указ № 914 «О введении в действие системы приватизационных чеков в Российской Федерации» . Всем гражданам России были выданы приватизационные чеки (ваучеры), являвшиеся государственными ценными бумагами целевого назначения, каждый ваучер имел номинальную стоимость 10 тыс. руб. Приватизационный чек предоставлял своему владельцу право приобрести акции приватизируемых предприятий, а также акции чековых инвестиционных фондов на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента РФ №1186 от 7 октября 1992 года для аккумулирования приватизационных чеков граждан Российской Федерации были созданы чековые инвестиционные фонды, так называемые ЧИФы.
При обмене приватизационных чеков на акции ЧИФов (то есть при использовании приватизационных чеков в качестве средства платежа) граждане становились акционерами этих ЧИФов с соответствующими правами (право на получение дивидендов, право на участие в общем собрании акционеров, право на получение части имущества после ликвидации акционерного общества). При этом гражданин терял право собственности на приватизационные чеки.
ЧИФы, в свою очередь, должны были осуществлять обмен приватизационных чеков на акции приватизируемых предприятий и осуществлять иные инвестиционные операции на рынке ценных бумаг с целью получения прибыли.
Согласно статистике около 25 миллионов россиян вложили свои ваучеры в чековые инвестиционные фонды, а примерно 40 миллионов вложили ваучеры в акции различных предприятий, треть владельцев ваучеров их продали, ближе к окончанию чековой приватизации «рыночная» стоимость ваучера подскочила с 20 до 40 тыс. рублей, что на тот момент составляло порядка 20 долларов.
В соответствии с Указом Президента РФ №1186 от 7 октября 1992 года был создан и зарегистрирован Московской регистрационной палатой 2 декабря 1992 года Специализированный инвестиционный фонд приватизации «Восток», аккумулирующий приватизационные чеки граждан.
Специализированным инвестиционным фондом приватизации "Восток", аккумулирующим приватизационные чеки граждан, было принято от населения Республики Башкортостан в обмен на сертификаты акций (дающих право на владение 40 обыкновенными именными акциями по 1000 руб. каждая) - 845211 приватизационных чеков, в том числе 29194 приватизационных чека от несовершеннолетних.
В акции приватизированных предприятий инвестировано 754847 приватизационных чеков. Внесены они в 864 приватизированных предприятия, расположенные на территории Российской Федерации, в том числе - предприятия Республики Башкортостан (200 — с контрольным пакетом (более 51%), 200 — с блокирующим (более 25%) и 464 — с пакетами менее 25% акций).
По результатам деятельности к концу 1994 г. прибыль специализированного инвестиционного фонда приватизации "Восток", аккумулирующего приватизационные чеки граждан, составила около 6 млрд. руб.
На 01.01.1995 г. сумма дивидендов, полученных по пакетам акций составила 965 926 759 руб. Общее количество акционеров специализированного инвестиционного фонда приватизации "Восток", аккумулирующего приватизационные чеки граждан, по состоянию на 01.01.1995 г. составило - 385393, в том числе акционеров, проживающих на территории Республики Башкортостан - 98-99%.
Я являлся основателем и управляющим специализированного инвестиционного фонда приватизации "Восток".
Однако, вследствие ряда целенаправленных рейдерских решений и действий представителей властных структур Республики Башкортостан специализированный инвестиционный фонд приватизации "Восток" (далее по тексту -Фонд») прекратил выплату дивидендов. Фактически, начиная с сентября 1994 года, деятельность Фонда была парализована подконтрольными Президенту Республики Башкортостан Муртазе Рахимову структурами - Кабинетом Министров Республики Башкортостан и Открытым акционерным обществом Республиканским инвестиционно-кредитным банком "БашКредитБанк". В последующем произошел рейдерский захват Фонда, в органы управления которого были назначены исключительно представители и «ставленники» "БашКредитБанка".
В период 1995 - 2008 г.г. Фонд последовательно неоднократно реорганизовывался в ОАО «Фонд «Восток», ОАО «Урало-Сибирский фонд», в ОАО «Фонд долгосрочных сбережений».
В октябре 2008 г. ОАО «Фонд долгосрочных сбережений» было ликвидировано и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.
За все время после рейдерского захвата Фонда и вплоть до ликвидации ОАО «Фонд долгосрочных сбережений» граждане, являвшиеся акционерами Фонда ни дивидендов, ни какой-либо информации о деятельности Фонда не получали и в конечном итоге составили многочисленную категорию «обманутых».
Из материалов Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров, имеющихся в открытом доступе, известно о том, что чековые инвестиционные фонды и банки не включены в список компаний, вкладчикам которых выплачиваются компенсации.
Однако из этих же документов усматривается, что основным источником выплат являются средства, поступавшие от приватизации и приращенные за счет управления Управляющими компаниями (средства от приватизации поступали в Фонд на основании Указа Президента Российской Федерации от 18 ноября 1995 года № 1157).
На основании изложенного, прошу дать на данное обращение мотивированные ответы по следующим вопросам:
1. Обосновать со ссылками на требования конкретных норм Закона, почему Список граждан, имеющих право на компенсации, ограничен перечнем только включенных в него компаний и по каким основаниям в этот Список не включены чековые инвестиционные фонды, преобразованные в акционерные общества, которые впоследствии прекратили свое существование?
2. Разъяснить, какие органы власти Российской Федерации и в каком порядке уполномочены рассматривать заявления граждан, пострадавших от незаконной деятельности ОАО «Фонд «Восток», ОАО «Урало-Сибирский фонд», в ОАО «Фонд долгосрочных сбережений»?
С уважением,
основатель ЧИФ «Восток» Р.Ф. Кадыров

Федеральный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров

ФедФонд по защите прав вкладчиков и акционеров начал свою работу еще в 1995 году. Инициатором создания фонда является не только государство, но и различные общественные организации. Однако непосредственный надзор ведет Центробанк, он же утверждает постоянный состав Совета.

Сфера деятельности

Некоммерческая организация выплачивает компенсации вкладчикам и/или акционерам различных финансовых компаний, которые «пострадали» из-за их противоправных действий. Как правило, выплаты осуществляются по тем организациям, которые не имеют лицензию Центробанка. Помимо этого занимается информационной и просветительской работой, что повышает уровень финансовой грамотности населения. Еще одной целью является выявление мошеннических схем, организаций, созданных с целью мошеннических операций в отношении вкладчиков и присвоения их денежных средств.

Конечно, основная сфера деятельности – это выплата компенсации гражданам РФ согласно специальному Указу Президента. Компенсации выплачиваются вкладчикам организаций, которые нарушили правовые акты РФ, прекратили свою деятельность по разным причинам и состоят в специальном реестре Фонда.

АСВ и ФедФонд

Многие считают Фонд аналогом АСВ, но это ошибочное мнение. Да, обе организации созданы при бдительном надзоре государства и для выплаты компенсации вкладчикам, но это единственные объединяющие черты. Различий же большинство:

1. АСВ выплачивает деньги вкладчикам банков, у которых была в свое время лицензия. Фонд работает по нелицензированным финансовым организациям, чаще всего это пирамиды, серые схемы и т.д.
2. АСВ выплачивает деньги вкладчикам в первую очередь из средств банка, лишенного лицензии, а если денег не хватает в расход идут государственные финансы. Фонд же напротив, не имеет никакого отношения к организациям, по вкладам которых осуществляет компенсационные выплаты. Деньги из обанкротившихся, закрытых организаций не поступают в Фонд, а выплаты производятся из «собственных» (государственных) средств.
3. У АСВ есть непосредственный доступ к реестру вкладчиков и клиентов банков, также Агентство ведет санацию или ликвидацию финансовых учреждений. У Фонда таких полномочий нет, как и нет доступа к реестру вкладчиков и прочей информации. Вполне возможно, что может именно по этой причине далеко немногие знают о существовании такой организации, как «ФедФонд по защите прав вкладчиков». По крайней мере, информация с координатами возможно обманутых акционеров попадает в Фонд через правоохранительные и судебные органы, а также поступают сведения от различных объединений вкладчиков, которые ведут контроль за подобными компаниями.

Сколько положено?

Компенсация выплачивается в сумме вклада (без учета процентов, капитализации и прочего), но не может превышать 25 000 рублей. Это значит, что если у вас был открыт вклад в размере 50 тысяч, то получить можно будет только 25 тысяч.

Примечательно, что ветераны ВОВ могут рассчитывать на четырехкратную сумму. Для этой категории максимальная выплата по компенсации равна 100 тыс. руб.

Также нужно помнить, что выплаты начисляются при учете деноминации рубля. Этот аспект регламентируется Указом Президента РФ от 4.08.97г.

Кому положена компенсация?

• На выплаты могут рассчитывать вкладчики и/или акционеры только тех организаций, которые занесены в реестр Фонда. Если в реестре нет вашего наименования, значит, на компенсацию можно не рассчитывать.
• Получить деньги могут только граждане РФ. На выплату не могут рассчитывать лица с двойным гражданством, в том числе стран СНГ.
• Компенсация может быть получена вдовой или вдовцом по вкладу умершего супруга. Помимо стандартных документов нужно принести свидетельство о смерти и свидетельство о браке.
• На выплаты могут рассчитывать и наследники вкладчиков. При этом не имеет значения факт наследования.

На выплаты НЕ могут рассчитывать вкладчики действующих организаций, которые не были исключены из ЕГРЮЛ, а также тех компаний, в деятельности которых не было выявлено нарушений при очередной проверке.

Как и где получить деньги?

Чтобы получить компенсационную выплату, гражданину нужно обратиться в уполномоченную организацию своего региона для регистрации. Подобный список с адресами и телефонами представлен на официальном сайте (http://www.fedfond.ru/) в разделе «Список уполномоченных организаций».

Если в вашем регионе нет уполномоченной организации, то предлагается пройти процедуру регистрации непосредственно в Фонде, который располагается в Москве по адресу: Измайловское шоссе, д.71, стр. 8.

Какие документы потребуются для назначения выплаты?

1. Паспорт гражданина РФ и его сканкопию
2. Документы, подтверждающие наличие открытого вклада (договор, акции и т.д.) в организации, а также их копии.
3. Реквизиты банка и личного счета для перечисления компенсации (ИНН, БИК, КПП, код подразделения, номер отделения, к/с, номер счета и т.д.)

Если вкладчик является ветераном или инвалидом ВОВ, то обязательно наличие соответствующего удостоверения и его ксерокопии.

Если на руках нет подлинников документов в связи с тем, что они были поданы в ликвидационную комиссию, то нужно предоставить заверенную копию договора и выписку из реестра ликвидационной комиссии.

Реестр компаний

Отдельного внимания заслуживает реестр Фонда. Как уже было отмечено, на выплаты могут рассчитывать только вкладчики тех организации, которые занесены в реестр. В списке более 150 различных компаний из всех уголков России. С полным списком можно ознакомиться на сайте Фонда в разделе «Реестр компаний». Для большого удобства все они рассортированы по алфавиту, более того есть удобный поиск, куда можно ввести название.

Другие виды деятельности Фонда

На официальном сайте организации(http://www.fedfond.ru/) можно задать вопрос юристу, получить квалифицированную помощь по финансовым вопросам, почитать рубрику FAQ, где есть самые популярные вопросы от граждан и ответы на них. Помимо непосредственных советов обманутым вкладчикам и акционерам, Фонд в некоторых случаях берет на себя юридическое сопровождение дела и представление интересов в суде, составление различных заявлений, жалоб, исков и других документов в интересах граждан, чьи права были нарушены.

Очень удобно, что можно не только написать свой вопрос по электронной почте, но и заказать обратный звонок, пообщаться с живым человеком.

В разделе «Финансовая грамотность» есть много полезной информации, которая пригодится любому взрослому человеку, который самостоятельно распоряжается деньгами. Информация представлена в виде интересных брошюр-картинок и легко усваивается.